Новий порядок бронювання військовозобов’язаних працівників
Кабмін постановою «Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов'язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 № 76 (далі — постанова № 76) затвердив:
- Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану (далі — Порядок бронювання);
- Порядок та критерії визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
За роз’ясненням Мінекономіки, розміщеним на Єдиному вебпорталі органів виконавчої влади «Урядовий портал» (kmu.gov.ua → «Новини»), Порядком бронювання введено обмеження щодо бронювання працівників на рівні 50 % від кількості військовозобов’язаних в тому чи іншому органі влади, установі, підприємстві. Також відтепер можливість бронювання працівників недефіцитних військових спеціальностей отримали критично важливі підприємства для економіки та забезпечення життєдіяльності населення. Раніше така можливість була лише для підприємств, що виконували мобілізаційні завдання. З цією метою розроблено та затверджено чіткі критерії визначення критично важливих підприємств.
Згідно з Порядком бронювання підлягають бронюванню керівники та заступники, а також 50 % від кількості (на дату подання списку) військовозобов’язаних працівників, що працюють на підприємствах, в установах і організаціях:
- яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), в разі коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);
- які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб ЗСУ, інших військових формувань;
- які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов’язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 % кількості військовозобов’язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку.
Військовозобов’язані працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджує Міненерго, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності. Також до таких підприємств, установ і організацій не застосовуються обмеження щодо кількості військовозобов’язаних.
Відстрочки, які були надані військовозобов’язаним до набрання чинності ухваленою постановою № 76, є чинними протягом строку, на який вони надані.
Визначення підприємства критично важливим здійснюється центральними органами виконавчої влади, іншими органами держуправління у відповідних сферах національної економіки, обласними адміністраціями та міськими адміністраціями Києва і Севастополя.
Для того щоб підприємство було визнано критично важливим, воно має відповідати принаймні трьом із семи критеріїв:
- загальна сума податків, зборів, платежів до державного і місцевих бюджетів (крім митних) перевищує еквівалент 1,5 млн євро;
- сума надходжень в іноземній валюті (крім кредитів і позик) перевищує 32 млн євро;
- має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до постанови КМУ «Про затвердження переліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» від 04.03.2015 № 83;
- важливе значення підприємства для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади (критерії визначаються центральними органами влади чи ОВА);
- відсутність заборгованості по сплаті ЄСВ;
- розмір середньої зарплати застрахованих осіб-працівників по підприємству за останній календарний квартал — не менше середньої заробітної плати по регіону за звітний період;
- підприємство є резидентом Дія Сіті.
Підставою для рішення про визнання підприємства критично важливим є відповідність двом критеріям для підприємств:
- паливно-енергетичного комплексу;
- які працюють у сфері охорони здоров’я, освіти та науки, фізичної культури і спорту, соціального захисту та належать до державної чи комунальної форми власності з включенням до Реєстру неприбуткових установ та організацій або утримуються за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету, або надають населенню безоплатні послуги, необхідні для забезпечення життєдіяльності населення на постійній основі;
- лінійних аудіовізуальних медіа (ефірне наземне багатоканальне (цифрове) телевізійне мовлення з інформаційним та/або інформаційно-аналітичним контентом);
- державних та комунальних закладів культури.
До критично важливих підприємств належать також установи ООН, закордонні дипломатичні установи в Україні, представництва донорських установ, виконавці проєктів міжнародної технічної допомоги, представництва міжнародних організацій, міжнародних та українських неурядових організації, які реалізують гуманітарні проєкти за кошти міжнародних партнерів, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Працівники цих установ та організацій підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності. Також у цьому випадку не застосовуються обмеження щодо кількості військовозобов’язаних.
Підтвердження статусу критично важливого здійснюється підприємством раз на рік.
Постанова № 76 набрала чинності з дня офіційного опублікування — 31.01.2023. Водночас нею були визнані такими, що втратили чинність, декілька постанов КМУ, зокрема постанова КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних в умовах правового режиму воєнного стану» від 03.03.2022 № 194.
